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        來(lái)源:北京日報
        【北京日報】市場(chǎng)化機制降碳實(shí)現“雙輪驅動(dòng)” 全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)
        2024-01-24
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        1月22日,全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)在京啟動(dòng)。建設全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng),是調動(dòng)全社會(huì )力量共同參與溫室氣體減排行動(dòng)的一項制度創(chuàng )新,有利于推動(dòng)形成強制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)互補銜接、互聯(lián)互通的全國碳市場(chǎng)體系,這是我國碳市場(chǎng)建設的又一里程碑事件。

        什么是核證自愿減排量(CCER)?為何啟動(dòng)CCER交易?對綠色發(fā)展和“雙碳”目標有何重要意義?跟每個(gè)普通人又有什么關(guān)系?記者專(zhuān)訪(fǎng)全國溫室氣體自愿減排交易系統的運營(yíng)管理方北京綠色交易所進(jìn)行解讀。

        支持各類(lèi)市場(chǎng)主體節能減碳

        近年來(lái),強降雨、臺風(fēng)等極端天氣更加頻繁,解決溫室氣體排放引發(fā)的氣候變化問(wèn)題變得越來(lái)越迫切,更加完善的市場(chǎng)化降碳機制正是破題之舉。

        目前碳交易的產(chǎn)品主要有兩種:一種是碳配額,就是政府分配給重點(diǎn)排放單位的規定時(shí)期內的碳排放額度,即碳排放權。

        在碳排放權交易市場(chǎng)中,如果重點(diǎn)排放單位的實(shí)際碳排放量低于政府分配的配額總量,那么富余的配額就可以賣(mài)掉,從市場(chǎng)交易中獲得相應的收入;反之,如果實(shí)際碳排放量超過(guò)配額,那就要從市場(chǎng)上購買(mǎi)其他單位富余的配額,履行碳配額清繳義務(wù)。未清繳或未足額清繳碳配額的重點(diǎn)排放單位,將面臨處罰。

        碳交易的另一產(chǎn)品是核證自愿減排量。對于重點(diǎn)排放單位之外的其他主體,政府鼓勵大家按照國家規定的方法,自愿開(kāi)發(fā)和實(shí)施減排項目,推動(dòng)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節能增效等領(lǐng)域發(fā)展,減少溫室氣體排放。這些自愿減排項目產(chǎn)生的減排量,經(jīng)國家認可的第三方機構審定核查后登記為核證自愿減排量,即CCER。CCER可以在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。

        北京綠色交易所董事長(cháng)王乃祥表示,全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)可以為各類(lèi)市場(chǎng)主體的節能減碳行動(dòng)提供支持。減排項目業(yè)主通過(guò)出售CCER獲得經(jīng)濟回報,更加主動(dòng)自覺(jué)地參與低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用;高排放企業(yè)可以使用CCER履行碳減排義務(wù);企業(yè)和機構可以購買(mǎi)CCER抵銷(xiāo)碳排放,實(shí)現產(chǎn)品和重大活動(dòng)碳中和,踐行低碳承諾、履行社會(huì )責任。

        強制與自愿兩大碳市場(chǎng)互補

        與股票、商品、外匯、黃金等傳統意義上的交易市場(chǎng)不同,這些傳統市場(chǎng)均是因參與主體現實(shí)的需求自下而上驅動(dòng)形成的,但碳市場(chǎng)則是政府為解決氣候危機和溫室氣體排放等問(wèn)題,自上而下人為創(chuàng )設的市場(chǎng)。

        碳配額和CCER,前者強制,后者自愿,由此就形成兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的交易市場(chǎng):全國碳排放權交易市場(chǎng)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。2021年7月,全國碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng)。如今,全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)也正式啟動(dòng)。

        “強制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng),二者互補銜接、互聯(lián)互通,共同構成了全國碳市場(chǎng)體系。這對通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現雙碳目標、建設美麗中國意義重大。”王乃祥表示。

        根據《碳排放權交易管理辦法(試行)》,重點(diǎn)排放單位每年可以使用核證自愿減排量抵銷(xiāo)碳配額的清繳,抵銷(xiāo)比例不得超過(guò)應清繳碳配額的5%。由于CCER較強制碳配額通常具有價(jià)格優(yōu)勢,重點(diǎn)排放單位選擇購買(mǎi)CCER可以實(shí)現低成本清繳履約。

        作為首日交易企業(yè),京能集團參與交易的CCER項目是林業(yè)碳匯項目。京能集團安全總監兼安全環(huán)保監察部部長(cháng)金生祥介紹,該項目可以鼓勵農戶(hù)通過(guò)造林和再造林等技術(shù),吸收人為排放到大氣環(huán)境中的溫室氣體。企業(yè)購買(mǎi)林業(yè)碳匯CCER用于碳排放配額履約清繳或碳中和,項目收益可以反哺農戶(hù),增加農戶(hù)收入,拓寬林農融資渠道,進(jìn)一步增加植樹(shù)造林和對已造林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的意愿,進(jìn)而增加碳匯,實(shí)現森林固碳功能。

        普通人未來(lái)也能參與CCER

        根據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》,符合國家有關(guān)規定的法人、其他組織和自然人可以參與自愿減排交易。因此,參與CCER交易的市場(chǎng)主體,既可以是企事業(yè)單位、金融機構等,還可以是自然人。

        也就是說(shuō),普通人也可參與自愿減排交易,通過(guò)購買(mǎi)CCER抵銷(xiāo)自身碳排放,履行社會(huì )責任。比如一個(gè)人從北京到外地出差,無(wú)論是乘坐火車(chē)、汽車(chē)或飛機等交通工具,都會(huì )產(chǎn)生一定的碳排放,形成碳足跡。那么,未來(lái)他可以通過(guò)在市場(chǎng)購買(mǎi)CCER,抵銷(xiāo)這部分碳排放,為綠色發(fā)展做出貢獻。

        不過(guò),CCER市場(chǎng)建設和完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。市場(chǎng)啟動(dòng)初期參與主體主要為企業(yè)和機構。未來(lái),隨著(zhù)自愿減排交易的深入推進(jìn),自然人也將有機會(huì )參與其中,具體時(shí)機還需自愿減排交易市場(chǎng)建設逐步完善和主管部門(mén)進(jìn)一步明確相關(guān)政策要求。

        相關(guān)新聞

        北京全力打造CCER市場(chǎng)基礎設施平臺

        本報訊(記者 孫杰)北京綠色交易所承擔全國溫室氣體自愿減排交易功能,升級成為面向全球的國家級綠色交易所,是國務(wù)院賦予北京市的重要任務(wù)。記者獲悉,北京全力打造CCER市場(chǎng)基礎設施平臺,在市生態(tài)環(huán)境局和市國資委的大力支持下,北京綠色交易所開(kāi)發(fā)建設了全國自愿減排交易市場(chǎng)的兩大系統,并將負責運營(yíng)管理全國溫室氣體自愿減排交易系統。

        2013年以來(lái),北京等地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)相繼開(kāi)市,北京綠色交易所作為北京市政府指定的試點(diǎn)交易平臺,持續支撐全市重點(diǎn)排放單位完成年度清繳履約工作。截至目前,各類(lèi)產(chǎn)品累計成交超過(guò)1.05億噸,成交額超41億元,成交量、成交額均居國內區域碳市場(chǎng)前列。試點(diǎn)碳市場(chǎng)十年建設的豐碩成果,既為首都減污降碳工作提供了重要支撐,也為北京市承建全國自愿減排交易市場(chǎng)積累了豐富經(jīng)驗。

        啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng),是一個(gè)涵蓋制度規則、基礎設施、監管框架等在內的復雜系統工程。北京市重點(diǎn)承擔的CCER市場(chǎng)基礎設施建設,主要分為兩大系統,即全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統和交易系統,前者主要用于核證自愿減排量的確權,后者主要用于核證自愿減排量的交易。

        為更好服務(wù)支撐國家和北京市綠色發(fā)展工作大局,市生態(tài)環(huán)境局近年來(lái)按照市委市政府工作部署,精心組織相關(guān)方案編制申報,積極爭取生態(tài)環(huán)境部支持全國溫室氣體自愿減排交易機構落地北京,并按照生態(tài)環(huán)境部的要求,協(xié)調推進(jìn)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設相關(guān)工作,為全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的順利啟動(dòng)提供了重要保障。

        北京國資公司總經(jīng)理張杰介紹,作為北京綠色交易所的上級股東單位,北京國資公司與北京產(chǎn)權交易所和北京綠色交易所建立了“三級聯(lián)動(dòng)”工作專(zhuān)班,舉全集團之力協(xié)調推動(dòng)相關(guān)政策支持和資源導入,以首善標準將各項建設工作落實(shí)落細,確保CCER市場(chǎng)建好建強。

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